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劉學新:創新方式方法  提升巡察質效
來源:中國紀檢監察報 | 瀏覽次數: | 時間:2019-06-06 10: | 字體大小:[大][中][小]

創新方式方法 提升巡察質效

福建省委巡視工作領導小組組長 劉學新

  福建省委始終堅持以習近平總書記關于構建巡視巡察戰略格局重要指示精神為指引,全面落實中央巡視工作領導小組部署,推動巡視巡察工作高質量發展。2017年底,趙樂際同志在福建考察時,對我省巡視巡察工作給予肯定,為我們進一步深化巡視巡察工作指明了方向。我們堅決落實趙樂際同志指示要求,突出創新引領,增強監督實效,不斷把巡察工作引向深入,推動全面從嚴治黨在基層見到實效。

  創新選題、聚焦重點,堅決做到“兩個維護”。習近平總書記在福建工作近18年,為我們留下了寶貴的思想和精神財富;到中央工作后,又始終心系福建發展、關心民生福祉,擘畫藍圖,指引方向。我們緊扣督促做到“兩個維護”根本任務,把習近平總書記關于福建工作重要指示批示精神貫徹落實情況,作為巡視巡察的首要任務,突出政治監督,開展專項巡察,督促各級各部門切實增強做好工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺,不折不扣把習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實到位。比如,莆田市牢記習近平總書記當年對治理木蘭溪水患的囑托,綜合運用“常規+專項+延伸”方式,開展全流域系統治理巡察,著力發現和督促解決治理工作中措施不到位、整改不落實等問題,推動實現習近平總書記提出的“變害為利、造福人民”目標。又如,習近平總書記在參加今年全國“兩會”福建代表團審議時,對做好革命老區、中央蘇區脫貧奔小康工作作出重要指示,我們堅決貫徹、迅速跟進,在全省部署開展老區蘇區脫貧攻堅專項巡察,以精準監督助推老區蘇區精準脫貧。

  創新方式、常態交叉,破解“熟人社會”難題。縣級地域較小、人脈關系相對密切集中,監督工作易受干擾。針對這一問題,省委主要負責同志要求創新開展縣級交叉巡察,完善上下聯動監督機制;省委巡視工作領導小組召開兩場專題座談會作出全面部署,省委巡視辦制定12條意見,指導、推動各地全面開展交叉巡察,有效打破“人情網”“關系網”。各設區市黨委巡察工作領導小組強化統籌協調,探索出“成建制”“半建制”“組合式”等交叉巡察方式,并建立督導機制,指導巡察組精準把握政策、精準發現問題,確保巡深察透。比如,三明市采取“交叉+提級”模式,組長由市委選派,成員從縣(市、區)抽調,對12個縣(市、區)交通運輸系統開展交叉巡察,移交問題線索61條,已立案審查調查20人,實現了政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。全面開展縣級交叉巡察,既有效破解熟人監督難題,又有效拓展問題線索渠道,全省交叉巡察平均移交問題線索數及涉及縣管干部問題線索數,均是非交叉方式的兩倍左右,有關經驗做法被《人民日報》刊載。

  創新路徑、回應關切,巡察利劍直插基層。堅持人民立場,把巡察的方向放在基層、重點放在村和社區,結合脫貧攻堅、掃黑除惡以及村級組織換屆等工作,推進巡察向村、社區延伸,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。各地堅持分類統籌、因村施策,采取突出重點常規巡、巡鄉帶村延伸巡、統籌力量交叉巡、縱向到底提級巡、圍繞中心專項巡等方式,發現并推動解決了一批群眾身邊腐敗和作風問題。比如,廈門市海滄區鼎美村曾連續兩屆未能選出村黨委書記,各項事業發展停滯不前,一些村干部甚至帶頭違建、阻撓執法。通過巡察,推動相關問題整改,確保了2018年該村村級組織換屆順利進行,選出了群眾認可的“帶頭人”。又如,龍巖市完成巡察向村級黨組織延伸全覆蓋,立案審查294人;漳州市結合村級組織換屆,對256個村、社區開展財務專項巡察,32名在任村(社區)干部被取消推薦提名資格。截至今年4月底,全省已巡察村級黨組織10864個,占總數的61%,共發現問題26575個,移交問題線索4803條,巡察利劍作用充分彰顯,有力增強了群眾獲得感、幸福感、安全感,厚植黨執政的政治基礎。

  創新指導、強化聯動,構建巡視巡察格局。省委巡視工作領導小組切實加強組織領導,堅持巡視巡察工作一體部署、一體推進、一體落實,先后召開全省巡察工作推進會、深化全省巡察工作專題會,開展調研督導、專項檢查,推動以巡視帶動巡察、以巡察助力巡視。在制度聯動上,我們在制定相關政策時,將巡視巡察工作統籌考慮,為市縣開展巡察提供統一的制度規范。比如,制定《關于進一步加強巡視巡察機構和隊伍建設的意見》,推動市縣巡察機構編制大幅增加;建立巡察干部任用征求意見和報備制度,巡察辦主任任免職必須事先征求上一級巡視巡察工作領導小組意見,嚴把“用人關”。在保障聯動上,落實全省巡視巡察干部駐點期間工作補貼,推動市縣設立專門的集中巡察駐點場所,目前有近2/3的市縣已經完成。在工作聯動上,省委每輪巡視都開展上下聯動,上借下力、下借上勢。十屆省委以來,省市縣共聯動巡視巡察單位170個,市縣聯動巡察單位395個,共移交問題線索1386條,三級共同發力、有效形成震懾。比如,省委對省統計局黨組開展機動巡視時,市縣配合對本級統計部門同步開展聯動巡察。根據巡視發現、巡察印證的問題線索,省紀委監委嚴肅查處了省統計局一名原班子成員拉幫結派、搞團團伙伙、“小圈子”并干擾巡視的嚴重違反政治紀律案件。這是我省首例因違反政治紀律被立案審查的省管干部案件,取得良好效果。

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